注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

童之伟的博客

 
 
 

日志

 
 

旧文新发: 依法治国从谨守职权分际做起  

2013-09-09 18:27:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

依法治国从谨守职权分际做起

 童之伟

 

今下班回家,在地铁站看到张贴在过道的最高人民法院、最高人民检察院和公安部20123月联合发布的《关于收缴非法枪支弹药爆炸物品,严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动的通告》。老实说,这种最高法、最高检与公安部发的联合通告,我在改革开放初期常看到,后来逐渐淡忘了,今看起来甚感新奇。晚间我上网一搜索,发现自己太脱离实际,原来这类联合通告近年来并不少。细读一个个通告,感到它们宪法瑕疵明显,忍不住要说几句。

依宪法谨守职权分际是依法治国对国家机关的基本要求,但最高法、最高检与公安等部们的联合发文严重破坏了宪法给三方规定的职权分际。

1.最高法、最高检与公安等部门联合发布的文件,无一不违背宪法135条关于法检公三方办理刑事案件“应当分工负责,互相配合,互相制约,以保证准确有效地执行法律”的规定。“分工负责”、“互相制约”不容许联合发文。“互相配合”仅能以“保证准确有效地执行法律”为目的,指的是办案程序上紧密衔接,绝对不允许放弃制约,因为“互相制约”是“证准确有效地执行法律”的程序保障。而联合发文本身就是放弃制约的表现,其性质与法院院长、检察长与公安局长“大三长”开会定案无异。

2.三方联合发文有法律一样的效力,但却既无宪法、法律任何条款做根据,又独立存在于宪法、法律规定的监督对象之外。“通知”、“通告”、“规定”是三方联合发文通常的名称,但它们都不是法定名称,宪法、各种组织法和《立法法》等法律规定的监督对象,都不包括这些文件,因而它们实际上完全处于最高国家权力机关的监督对象之外。

3.三方联合发文规定的内容往往超越了部分参与发文机关的法定职权。例如,关于收缴非法枪支弹药爆炸物品严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动的通告》的内容,就大都超越了参与乃至牵头发布此通告的最高法、最高检的宪定职权范围。

4.三方联合联合发文的内容往往挤占属于全国人大常委会的职权。仅从内容看,这些联合发文,不论采用“通知”、“通告”还是“规定”的形式,都有不少涉及刑事司法制度或公民基本权利的规定,其中有些显然超越了各公布主体的职权范围。其中最明显的是最高法、最高检和公安等三部门2010年秋联合下发的《关于加强协调配合积极推进量刑规范化改革的通知》中的内容。该《通知》把其中的内容称为“中央”的“决策部署”,其实不过是中央一个下属机构做出的“决策部署”,且属于最高国家权力机关的职权范围。

总之,最高法、最高检与公安等部行政部门联合发文有严重宪法瑕疵,今后应该杜绝。

 

  评论这张
 
阅读(177)| 评论(39)
推荐 转载

历史上的今天

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017